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劉志軍 成也高鐵 敗也高鐵


2011-02-14 旺報 【記者徐尚禮／綜合報導】
　剛下台的大陸鐵道部長劉志軍上任之初力主發展高鐵，隨著中國數十條高鐵陸續投入營運，邁向「四橫四縱」布局，上兆元（人民幣，下同）的投資，在劉志軍出事前已引發外界對相關債務隱患的擔憂，以及資金審計及監管的疑慮，劉志軍丟官可謂成也高鐵，敗也高鐵。

　劉志軍遭撤換前，高鐵設備供應商丁書苗已被調查，有報導稱，其它高鐵供貨商也將遭到調查，目前已引發鐵路行業震動。目前中共紀檢監察機關尚未披露劉志軍違紀細節，但鐵道部在劉志軍治理下政企不分、改革滯後等積弊早已為公眾詬病。此案或可成為中國鐵路改革的切入口。

　資金回收周期長

　據專家估算，建造一條高速鐵路（如客運專線）的造價則為每公里1億元左右。《財經》報導，中國高鐵建設之初資金需求量巨大，而建成以後，則面臨資金回收周期長的難題。

　例如，武廣高鐵建成後即面臨還本付息的壓力，因為銀行貸款464億元，粗略估算每年將產生25億元左右的利息。至於早於武廣高鐵開通運行的京津城際鐵路，就曾因銀行還息較多，每年運營淨虧損7億元，其中6億多元是修建鐵路時國內銀行貸款利息。中國高鐵運營里程達到8358公里，是全球高鐵運營里程最長、在建規模最大的國家。按照鐵道部的規畫，到2015年，新建高速鐵路1.6萬公里以上，屆時，全世界高速鐵路網一半是在中國。

　1993年鐵道部向國務院報告建議修建京滬高鐵，按當時測算，修建這條1300公里的高鐵需要投資1400多億元。這一計畫遭到了很多學者和官員議論，認為將拖垮中國經濟。

　京滬高鐵計畫在擱置10年後重啟，2004年國務院審議通過了國家《中長期鐵路網規畫》，批准建設京滬客運專線。這份規畫還提出一個規模龐大的鐵路建設計畫，包括四橫四縱客運專線。

　京滬高鐵 史上最貴

　2003年鐵道部部長劉志軍上任不久，他便提出鐵路要跨越式發展。2004年1月7日，國務院常務會議原則通過《中長期鐵路網規畫》後，鐵路建設駛入快車道。2008年為緩解全球經濟危機帶來的衝擊，國務院出台經濟刺激計畫，《中長期鐵路網規畫》順勢調整，規畫的目標里程數被大幅上調，有42條高鐵建設工程預期要在2012年前完成，龐大的投資計畫史無前例。

　2008年8月1日，中國首條高速鐵路──京津城際高鐵通車運行。總投資206億元的高鐵由鐵道部、北京市、天津市和中海油投資建設。2009年12月，武廣客運專線通車運行，這橫跨廣東、湖南、湖北三省的高鐵共計1069公里，投資總額達1200億元，由鐵道部、廣東省、湖北省、湖南省合資修建。

　定於今年6月通車的京滬高鐵以2209億元的投資，一舉趕超投資2039億元人民幣的三峽大壩，成為中國歷史上最昂貴的工程。京滬高鐵時速380公里，是實際上運行速度最高的鐵路。為了提速，京滬高鐵增加成本近千億元。

　地方政府也對高鐵表現出極大熱情，各省市均提出了龐大的建設計劃。但是，高鐵建設之快、數量之多，以及過度追求高速度導致建設成本之高，引起質疑。官學兩界不少人士更擔憂鐵路建設的籌資壓力和負債風險。

　運營期入不敷出

　鐵道部相關文件顯示，截至2009年12月31日，鐵道部總資產2.46兆元，負債規模達到1.3兆元，大舉上馬高鐵項目是造成債務急劇攀升的主要原因。

　據測算，2009年鐵道部資產負債率為53%，2010年上半年已上升到54.3%，全年負債率或突破56%。2009年需要支付的利息在400億元以上。

　事實上，鐵路行業財務風險並非建設期的資金募集，而是運營期的入不敷出。大陸國家發改委綜合運輸所研究員董焰表示，從時間上看，2018年前後將迎來還本付息高峰，同時2012年後國家《中長期鐵路網規畫》項目陸續投入運營，運營初期虧損額度勢必擴大，財務狀況堪憂。「路網全面建成之日，就是全面虧損之時。」

後記:
建設還得考慮國家是否因此負債中，但交通建設是一定要的，有交通人們才會文明，不應該就此停置。每每看到各國家重大建設，志在必行都很興奮。